Саморегулируемые организации объединяют ряд строительных, проектных, изыскательских, аудиторских, оценочных и прочих предприятий, выполняющих определенные виды работ (услуг) в пределах одной сферы деятельности. Ранее контроль качества работы организаций возлагался на государственные органы. Они разрабатывали мероприятия, позволяющие проверить: соответствие квалификации сотрудников предприятий выполняемым задачам, соблюдение норм законодательства. Теперь функции контроля перешли саморегулируемым организациям.
Для чего необходимы проверки СРО?
Благодаря проверкам СРО выявляются недочеты в работе организаций. Своевременное устранение ошибок позволяет снизить риск травм на производстве, отстранить от принятия ответственных решений дилетантов и непрофессионалов, восстановить взаимное доверие в коллективе.
Согласно п. 2 ст. 4 Закона № 318-ФЗ "О саморегулируемых организациях" от 01.12.2007 г., СРО разрабатывает ряд требований к своим участникам. Свод утвержденных стандартов должен соответствовать федеральным законам, действующим в соответствующей сфере деятельности.
Также СРО вправе устанавливать собственные требования к ведению работ, не противоречащие законодательству. Они касаются не только взаимодействий с клиентами, но и регулируют взаимоотношения между всеми лицами, вступившими в саморегулируемую организацию, исключают проявления недобросовестной конкуренции. Члены одной организации обязаны выполнять все предписания, в противном случае к ним могут быть применены санкции.
Частота плановых и внеплановых проверок
Проверки могут быть плановыми или внеплановыми (ст. 9 закона №315-ФЗ от 01.12.2007 г.).
Плановые
Запланированная проверка члена-участника осуществляется один раз в 3 года, большие интервалы недопустимы. Контролирующие органы могут наносить визиты и чаще, но количество проверок не должно превышать 1 раза в год.
Комиссия проверяет, соблюдает ли участник утвержденные стандарты и правила, не противоречит ли его деятельность законодательству, не нарушены ли условия членства.
Об особенностях контроля участника СРО информируют еще во время оформления членства. Если тонкости проведения проверок не прописаны, стоит лично поинтересоваться, какие правила установлены в организации.
Участнику предоставляется время на подготовку к плановой проверке. Уведомление о дате прихода комиссии публикуется на официальном сайте за 30-45 дней до начала мероприятия. За это время в СРО проводятся подготовительные работы, в ходе которых:
- формируется план;
- направляются оповещения о дате проверки, о целях визита;
- определяется перечень документации, которую должен предоставить участник;
- утверждается состав проверяющих.
Комиссии предоставляется:
- Учредительная документация.
- Сведения об объектах (строящихся, проектируемых) или видах работ, которые проводились ранее, но данные о них не были предоставлены в СРО.
- Документация предприятия, касающаяся квалификации персонала. Важно предоставить данные об изменениях в штате и доказать, что новый кадровый состав соответствует требованиям членства.
- Подтверждение того, что техническое оснащение предприятия соответствует выполняемым видам деятельности.
СРО анализирует текущее состояние дел в компании, сравнивает с результатами прошлых проверок и выносит решение об итогах контрольных мероприятий.
Внеплановая
Незапланированная проверка проводится только по одной из причин:
- поступление жалобы на участника;
- наличие действий, которые попадают в регламент проверок.
Жалобы о некорректных, противозаконных, непрофессиональных действиях участника подлежат рассмотрению в течение 1 месяца с момента поступления.
Во время внепланового визита проверке подлежат только факты и документы, касающиеся поступившей жалобы. Контролирующая группа аккумулирует информацию, которая может повлиять на конечное решение. Процедура рассмотрения жалобы предполагает присутствие представителя организации (физлица), направившего жалобу, а также участие члена СРО, действия которого создали резонанс.
СРО не вправе требовать документацию, содержащую коммерческую тайну, данные финотчетов или иные строго конфиденциальные сведения.
Возможные санкции
Согласно законодательству (п. 5 ст. 4 закона № 315-ФЗ от 01.12.2007 г.), СРО устанавливает меры дисциплинарного воздействия на участников. Они могут включать:
- вынесение члену предупреждения;
- предписание о необходимости обязательного устранения выявленных нарушений;
- лишение допуска, необходимого для проведения некоторых видов работ (особо опасных, проводимых на уникальных объектах, технически сложных);
- исключение из СРО.
Причины прекращения членства могут быть прописаны во внутренних документах СРО (ст. 55.7 ГрК РФ), поэтому, прежде чем вступить в саморегулируемую организацию, необходимо внимательно ознакомиться со сведениями, определяющими ее деятельность.
Окончательное решение о дисциплинарных мерах принимает действующий коллегиальный орган СРО. При несогласии и наличии веских оснований, действия СРО можно обжаловать в арбитражном или третейском суде.
Участник СРО, своевременно подающий документы об изменениях в уставе, штате и прочих аспектах работы, пройдет проверку без излишних волнений и негативных последствий.