При возведении небольших построек, жилых зданий или помещений промышленного назначения, а также при реализации архитектурно-планировочных, художественных решений, проводятся работы надзорного характера. Они направлены на соблюдение соответствия строительных работ проектной документации. Такой надзор называется авторским, поскольку проводится со стороны разработчика проекта — автора. Это позволяет снизить ответственность исполнителей (подрядчиков) за возможные неблагоприятные последствия.
Проектировщик вправе вносить коррективы, требуя более внимательного исполнения проекта и удостоверяясь в правильности ведения строительных работ, если иное не предусмотрено договором. Кроме авторского надзора, существует иная контролирующая система — саморегулируемые организации. Для выполнения технологически сложных конструкторских решений или при работе на объектах повышенной опасности исполнители обязаны вступать в соответствующие СРО.
Последние выдвигают к своим членам определенные требования, касающиеся уровня квалификации и материальной возможности компенсировать убытки третьим лицам в случае непредвиденных неблагоприятных ситуаций. Обязанности контроля берет на себя СРО, и закономерно возникает вопрос, должны ли организации, осуществляющие авторский надзор, соответствовать требованиям СРО, доказывать квалификационную и правовую состоятельность при выполнении надзорной функции. Определиться поможет законодательство.
Что подразумевает авторский надзор
Понятие авторского надзора введено законом №384-ФЗ от 30.12.2009 г. Комплекс мероприятий по проверке ведения строительных работ предполагает:
- Регулярный осмотр объектов.
- Проверку отдельных этапов выполнения работ. Иногда для этого требуется посещать объект ежедневно, например — для проверки правильности резки дверных проемов, установки окон.
- Оценку качества материалов.
- Корректировку проекта, если по техническим причинам реализовать первоначальный вариант не представляется возможности.
- Контроль иных работ, связанных с реализацией проекта.
Все указанные действия позволяют избежать ошибок во время материального воплощения проекта, сэкономить средства заказчика и силы подрядчика.
Чтобы поводить указанные мероприятия, проектировщику не нужно становиться членом СРО, однако из этого правила есть исключения. Если работы проводятся на технически сложных, уникальных и особо опасных объектах, членство в СРО для ведения авторского надзора обязательно.
Когда нужна СРО
Особое внимание уделяется возведению и реконструкции опасных производственных строений, технически сложных и уникальных объектов капстроительства. Малейшие ошибки подрядчиков могут нанести непоправимый ущерб как частным лицам, так и государству, поэтому для осуществления авторского надзора на таких объектах необходимо вступить в СРО. Эта обязанность регламентируется несколькими нормативно-правовыми актами:
- СНиП 12-01-2004, где в п. 3.8 сказано, что при строительстве опасных производственных объектов по договору с застройщиком осуществляется авторских надзор. Это позволяет соблюсти все необходимые меры для обеспечения безопасности. В остальных случаях авторский надзор может осуществляться по усмотрению застройщика. Согласно СНиП, исполнитель обязан обеспечить прямой доступ контролирующего лица на стройплощадку и предоставить всю необходимую документацию.
- Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 г. № 624. Документом определены виды работ, которые могут повлиять на целостность объектов капстроительства. Кроме того, свидетельство о вступлении в СРО является обязательным при ведении деятельности на особо опасных, сложных, уникальных объектах. Их полный перечень приведен в Градостроительном кодексе (ст. 48.1 ГрК РФ).
В список входят предприятия атомной энергетики, добывающие предприятия (кроме добычи открытым способом), металлообрабатывающие заводы, портовые и прочие гидросооружения 1-2 классов, ЛЭП и ТЭС, объекты общего пользования ж/д транспорта и обслуживания авиатранспорта.
Объединив положения законодательства, можно получить точный ответ, когда необходимо вступать в СРО для авторского надзора: в случаях, если он будет осуществляться на опасных, сложных и уникальных объектах, указанных в ст. 48.1 ГрК РФ.
В остальных случаях стоит придерживаться правила, установленного п. 2 ст. 53 ГрК РФ. Согласно положениям статьи, строительный контроль проводится застройщиками, техзаказчиками и лицом, ответственным за ввод в эксплуатацию. Проектировщику не обязательно быть членом СРО, и привлекается он исключительно по желанию застройщика.
Как оформить членство в СРО
Работая над проектированием работ на сложных и опасных объектах, необходимо вступить в СРО. Для этого потребуется соблюсти ряд требований:
- Проверить квалификацию специалистов. Руководителями организации должны быть профильные специалисты с опытом работы. В зависимости от стоимости контрактов, на предприятии в штате необходимо иметь 3-5 сотрудников, которые числятся в Национальном Реестре Специалистов.
- Подать уставную документацию, свидетельства о квалификации персонала, сведения о состоянии оборудования.
- Оплатить взносы. Наибольшие затраты влекут взносы в компенсационный фонд (100 тыс. руб.-2 млн. руб.) и фонд обеспечения договорных обязательств (200 тыс. руб. – 25 млн. руб.). В числе других взносов — вступительные и членские, однако их суммы обычно не превышают 10 тыс. руб.
Проводить авторский надзор на опасных объектах могут только организации, готовые нести ответственность за выполнение работ и возможные последствия. В остальных случаях для авторского надзора вступление в СРО добровольно.