03.08.18 вступил в действие ФЗ №340, которым вносятся изменения в Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) и вводится определение понятия «снос зданий». Также законом упрощается процедура и выдвигаются новые требования к лицам, выполняющим работы по ликвидации здания.
В связи с внесением поправки, чтобы выполнять работы по сносу зданий и сооружений, потребуется вступление в СРО. Однако законом предусмотрен перечень сооружений, для демонтажа которых специальный допуск не нужен. После принятия поправок появилось важное нововведение – стать участником строительных объединений могут компании, которые занимаются только сносом зданий.
Когда вступать в СРО не обязательно
Согласно п.14.4 ст.1 ГрК РФ под сносом следует понимать ликвидацию сооружений или отдельных частей зданий, осуществляемую методом разрушения, разборки или демонтажа. В то же время ликвидация под воздействием природных явлений или незаконных действий посторонних лиц не является сносом.
Требование обязательного вступления в СРО для сноса зданий не распространяется на ситуации, когда осуществляется ликвидация (п. 6 ст. 55.31):
- объектов государственного и городского значения;
- объектов коммерческих организаций с уставным фондом унитарных предприятий более 50%;
- зданий, сооруженных публично-правовыми компаниями;
- гаражей, сооруженных на участке для личного пользования;
- жилых и садовых домов, хозпостроек;
- объектов индивидуального жилищного строительства;
- сооружений, не относящихся к объектам капитального строительства;
- строений вспомогательного использования*.
*Точное определение понятия «строение вспомогательного использования» не раскрывается ни в одном законодательном акте, что на практике вызывает многочисленные споры. Строениями вспомогательного использования называют сооружения, которые предназначены для обслуживания других объектов: котельные или линейные объекты инфраструктуры, не относящиеся к особо опасным.
Вступление в СРО не требуется также для юрлиц и предпринимателей, выполняющих демонтаж зданий по договорным обязательствам, размер которых не превышает 1 000 000 руб.
Когда потребуется вступить в СРО
Если осуществляется снос здания, не указанного в п. 6 ст. 55.31, работы могут выполнять только предприниматели или юридические лица, являющиеся членами некоммерческих строительных объединений.
Обязательно вступление в СРО и для компаний, выполняющих демонтаж опасных, технологически сложных и уникальных объектов – крупных гидротехнических сооружений, высокотехнологических объектов, линий электропередачи, объектов связи.
Заниматься сносом объекта застройщик может самостоятельно, если он является участником СРО, или доверить выполнение работ иным исполнителям по договору подряда.
Сколько обойдется вступление СРО
Снос крупных зданий и сооружений – технически сложная и дорогостоящая процедура. При ее неумелом выполнении может быть причинен значительный ущерб. Для его ликвидации предусмотрен компфонд, взнос в который придется внести всем участникам строительных СРО.
Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые планируют заниматься только ликвидацией объектов, взнос в компфонд возмещения вреда составит 100 000 руб., что соответствует простому уровню ответственности.
Введение нового уровня ответственности в строительстве – противоречивое решение. Простой уровень ответственности не зависит от размера договорных обязательств, и его добавление идет в разрез с общим порядком расчета минимального взноса в компфонд.
Для лиц, планирующих помимо сноса объектов выполнять строительные работы, сумма взноса в компфонд рассчитывается по общему правилу и зависит от уровня ответственности (1-5).
Требования для вступления в СРО на снос зданий
Лица, выполняющие демонтаж или ликвидацию зданий, для вступления в СРО должны соответствовать требованиям ст. 55.6 ГрК РФ:
- отвечать общим правилам объединения, установленным внутренними документами;
- внести взнос в компенсационный фонд некоммерческого партнерства;
- предоставить на рассмотрение комиссии объединения: заявление; документ, подтверждающий государственную регистрацию ИП или юрлица; документы, подтверждающие наличие в компании специалистов с профильным образованием и опытом работы.
В штате организации, подающей заявку на вступление в некоммерческое строительное объединение, должно быть не менее 2 сотрудников из НРС. К специалистам НРС требования также повышены – не менее 10 лет стажа в строительной отрасли, из которых не менее 3 лет после получения диплома – в должности инженерно-технического работника.
Такие меры должны повысить уровень безопасности при проведении работ по демонтажу зданий или отдельных частей сооружения.
Изменение устава объединений
СРО обязуются внести правки во внутренние документы партнерства, чтобы согласовать их с вступившим в действие ФЗ № 340. Если после внесения изменений внутренние документы СРО противоречат уставу партнерства, необходимо изменить устав и провести регистрацию новой редакции в Министерстве юстиции РФ.
После вступления в силу изменений организация получает право принимать в свои члены лиц, занимающихся только сносом зданий по договорам подряда с простым уровнем ответственности.
Законодательно не установлены сроки и порядок внесения поправок во внутреннюю документацию некоммерческого партнерства, однако затягивать не стоит, закон вступил в действие с момента опубликования.